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    天然氣管輸定價“新規”征求意見

    2016-08-25  來自: 鶴壁市瑞普儀器儀表有限公司 瀏覽次數:705

    為了探索建立新形勢下管道運輸價格機制,加強管道運輸價格監管,提高價格監管的科學性、規范性和透明度,國家發改委官網8月16日發布《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》(以下統稱《辦法》),向社會公開征求意見,時間為2016年8月16日至2016年9月5日。

    天然氣管道運輸屬于網絡型自然壟斷環節。隨著近年來我國天然氣管道快速發展并連接成網,現行管道運輸價格管理方式已不能適應市場發展需要,迫切需要改革。為此,國家發改委及相關部門經過反復研究、多次聽取地方、相關部門及部分企業意見,總結天然氣管道運輸價格管理實踐經驗,并在借鑒英、美、法等市場成熟國家通常做法的基礎上,起草了《辦法》,對管道運輸價格管理及定價成本監審做出明確規定。

    調整后的《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》包含5章26條內容,《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》包含4章22條內容。與現行管道運輸價格管理方式相比,《辦法》主要在5個方面進行了調整和完善。

    調整了價格監管對象,不再以單條管道為監管對象,對每條管道單獨定價,而是以管道運輸企業為監管對象,區分不同企業定價。具體規定為“管道運輸價格管理原則上以管道運輸企業法人單位為管理對象。油氣田周邊管網可視同為獨立法人單位,實行單獨管理”。

    明確了新的定價方法,按照“準許成本加合理收益”原則,在核定準許成本基礎上,通過監管管道運輸企業的準許收益,確定年度準許總收入,進而核定管道運輸價格。新的定價方法既能有效解決管道聯網后定價問題,也為第三方公開準入及天然氣行業體制機制改革創造有利條件。

    細化了價格成本核定的具體標準,《辦法》對構成和影響價格成本變化的主要指標,如準許收益率、負荷率、職工薪酬、管理費用、銷售費用等均明確了具體核定標準;對不得計入定價成本的費用也做了明確規定。

    調整了價格公布方式,由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率(元/立方米·千公里),企業測算公布進氣口到出氣口的具體價格水平。

    推行成本公開,要求管道企業主動公開成本信息,強化社會監督,約束企業投資造價和運行成本,避免投資浪費和不合理支出;定價部門公開成本監審結論,增強了價格監管的科學性、規范性和透明度。

    據悉,這次發改委向社會公開征求《辦法》意見公告一經發布就引發了社會強烈反響,新華社等多家媒體轉載并發表評論。更有分析人士表示,這將是我國天然氣市場機制改革至關重要的一步,不僅為未來第三方公開準入提供了繳費標準,更響應了“放開兩頭,管住中間”的天然氣市場機制改革方向。

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